福建省水产学会鳗鲡专业小组参加福州海关进口鳗苗管控专题调研座谈会活动简报
作者：　　时间：2026-10-26

10月21日，福州海关动植检处副处长谢建勋、四级高级主管马小珍、林一群一行莅临福建省鳗业协会开展进口鳗苗管控专题调研座谈。座谈会由省水产学会理事长、鳗鲡专业小组牵头人朱红主持，省鳗业协会部分执行会长、省内重点鳗业企业代表参加座谈。

福建省水产学会理事长、鳗鲡专业小组牵头人朱红

朱红对福州海关调研组一行的到来表示热烈欢迎。他介绍，福建鳗业历经半个世纪的发展，已经形成涵盖种苗、养殖、饲料、加工、出口的完整全产业链，大批福建从业者在外省布局鳗业基地，在全国鳗业格局中占据重要地位。当前行业面临苗源供给、市场行情、国际贸易保护等多重现实考验，希望与会代表畅所欲言，如实反映产业真实情况，共同为鳗苗进口管控、产业健康发展建言献策。

座谈会现场

会议通报了当前我国鳗业发展现状。我国鳗业产业链条完备，福建从业者掌握全国60%-70%鳗鱼养殖产能、90%以上美洲鳗养殖产能，养殖基地遍布福建、广东、广西、江西、湖南、湖北、安徽等地，鳗鱼产品远销全球70多个国家和地区。近年来，受鳗苗供给波动、鱼粉饲料价格上涨等多重因素影响，行业普遍亏损，企业经营承压，信贷风险增大。当前，美洲鳗苗已成为国内养殖主力苗源，鳗鱼全人工育苗攻关虽持续推进，但暂未实现低成本产业化，产业发展依然高度依赖境外鳗苗进口。与此同时，国际上鳗鱼资源保护与鳗苗捕捞管控的呼声持续升高，屡有提案拟将美洲鳗列入CITES附录Ⅱ管制，加大产业国际贸易壁垒风险。

会上，与会代表结合我省鳗业发展实际，围绕鳗苗进口口岸运行、苗种总量调控、检疫准入监管方式及产业风险防护等方面集中反映诉求、提出意见建议。

会议认为，要立足产业现实基础审慎评估中转口岸调整事宜，现阶段宜保留香港现有鳗苗中转通道。受苗源地外交关系、原产地证书出具、国际航空物流等客观条件制约，香港再出口原产地证明得到国际市场广泛认可，是保障鳗苗稳定进口的重要渠道。建议结合产业发展需要，研究探索在国内厦门、上海等地增设监管口岸，强化鳗苗检疫与品质管控，口岸布局需充分评估各项配套条件。

会议指出，美洲鳗苗作为国内鳗鲡养殖的主要苗种之一，考虑到产业现有养殖体量，不宜采取一刀切的禁止进口管控方式。结合当前产业供需失衡、养殖效益承压的现状，建议实施鳗苗入池总量引导管控，拟向农业农村部渔业渔政局建议，加强我国鳗鱼苗捕捞许可管理、并实行总量控制和时间限制，严格执法，查办违法违规捕捞和走私行为。2027年度全国鳗苗捕捞量控制在30吨以内，美洲鳗苗进口量控制在20吨以内，全国入池鳗苗总量引导控制在50吨以内，通过配额引导结合行业自律方式调节产能、稳定市价，健全溯源与捕捞配套管理制度，推动行业供需趋向合理。代表们同时提出，希望进一步拓宽鳗苗正规进口渠道，积极推动多米尼加等相关苗源国家开展对华检疫准入评估，针对部分特殊苗源地的现实困难，建议多部门协同研究处置方案；要高度重视苗源渠道变动带来的产业外迁潜在风险，守住我国鳗鱼全产业链发展优势。

代表们表示，现行进口中转模式是综合产业发展实际与国际客观条件形成的现实选择，建议监管部门在严守法律法规前提下兼顾产业实际，实施柔性监管，行业也将持续强化自律，规范经营行为，防范各类贸易风险。同时，恳请海关持续加强对外沟通对接，支持扩大鳗鱼出口备案企业规模与数量。

福州海关调研组一行

福州海关调研组认真听取各方诉求，对产业反映的有关情况和建议逐一梳理回应。调研组指出，鳗苗属于稀缺野生水生资源，资源保护工作需要多部委协同推进。后续将依托经贸、外交渠道做好CITES缔约方大会相关应对，加强与鳗苗来源国家沟通对接；推动构建鳗苗溯源管理体系，引导行业加强自律；持续关注鳗鱼全人工育苗攻关进展，支持产业长远转型。调研组表示，本次调研系受海关总署委托，联动广东海关同步开展全国鳗业产业摸底摸排，重在汇集一线实情与行业诉求，配合做好CITES缔约方会议相关议题应对，积极防范化解产业涉外风险。本次座谈收集的全部意见将汇总上报海关总署，推动跨部门统筹施策，保障鳗鱼产业平稳运行；后续将建立常态化沟通机制，欢迎协会及时反馈境外动态以及行业诉求，海关也将视情组织实地走访调研。

此次调研座谈搭建起监管部门与鳗业企业高效沟通的平台。借助本次座谈，省水产学会鳗鲡专业小组及时掌握监管导向与产业一线诉求，下一步将引导行业强化自律，科学用好鳗苗资源，深化同福州海关的沟通联动，围绕鳗苗进出口、烤鳗出口、鱼粉进口等重点事项做好信息归集，及时向省水产学会反馈产业动态，协同应对国际贸易风险，助力福建鳗业稳健可持续发展。